石化和化学工业既是传统行业，又涉及到战略新兴产业。为适应国内外形势新变化，加快转变发展方式，促进石化和化学工业转型升级，提高行业整体质量和效益，增强国际竞争力和可持续发展能力，工业与信息化部近日制定发布《石化和化学工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

　　《规划》出台对中国石油石化行业有什么深远影响？记者采访了全程参与《规划》制定的中国石化联合会规划处副处长蔡恩铭。蔡恩铭认为，“十二五”是国民经济发展的重要战略机遇期，也是石化和化学工业发展的关键时期。中国石化行业实现由大到强的关键，在于加快传统产业转型升级，培育新兴战略产业。

　　走特色新型工业化道路

　　之所以说石化行业是传统行业，是因为经过多年发展，石化和化学工业一直是国民经济重要的支柱产业和基础产业，“十一五”末其产值占整个工业比重约11%，为国民经济及相关领域的发展提供能源、基础原材料及农用化学品等，与工农业生产、交通运输、国防科技以及百姓吃穿住行等各个领域密切相关，资源资金技术密集、产业关联度高、经济总量大、产品应用范围广，对促进相关产业升级、拉动经济增长具有十分重要的作用。

　　经过多年发展，石化和化学工业积累的矛盾和问题日益突出，产能增长过快，产业布局不尽合理，安全环保隐患突出，高端产品比重仍然偏低，行业发展模式急需转变。《规划》提出石化和化学工业既要坚持转变增长方式，注重产业转型升级，又要坚持自主创新，处理好产业发展与生态环保、安全生产之间的关系，坚持内需为主，坚持结构调整，坚持技术进步，坚持绿色发展，坚持国际合作，这五个基本原则不能动摇。

　　蔡恩铭介绍，《规划》提出石化化工大宗产品“十二五”需求预测，旨在为政府宏观调控、企业投资决策等提供参考。工信部同时配套发布了烯烃工业、危险化学品、化肥工业和农药工业4个子规划，进一步细化推动行业转型升级，走中国特色的新型工业化道路。

　　传统产业必须加快转型升级

　　“十二五”期间，我国经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂，充满不确定、不稳定性因素。国际围绕市场、资源、能源、技术等方面的竞争更趋激烈。我国工业化和城镇化深入，石化化工产品内需市场潜力巨大。但随着我国建设资源节约型、环境友好型社会战略的实施，石化和化学工业在转型升级、资源保障、节能减排、淘汰落后、环境治理、安全生产等方面，面临着更加严峻的形势和任务。

　　《规划》的指导思想以加快转变石化和化学工业发展方式为主线，加快产业转型升级，优化产业布局，增强科技的创新能力，进一步加大节能减排、联合重组、淘汰落后、技术改造、安全生产、两化融合力度，提高资源能源综合利用效率，大力发展循环经济，实现石化和化学工业集约发展、清洁发展、低碳发展、安全发展和可持续发展的目标。

　　《规划》强调改造提升传统产业，并明确国家节能减排这个硬指标实现的主要途径，包括从源头上控制高耗能、高耗水、高排放等行业发展，淘汰高耗能行业的落后产能，从严布局高耗水、高耗能、高排放的煤化工项目；利用技术进步推动节能减排，包括油品质量升级、推广清洁生产与节能节水工艺、探寻温室气体减排路径，开发二氧化碳捕捉、封存、综合利用技术和装备，并推广应用等；通过完善管理促进节能减排，包括建立和完善石化化工行业节能减排指标体系、检测体系和考核体系，推动化工园区按照产业集聚、能源梯次利用、排放集中治理的标准规范进行建设等。

　　培育战略新兴产业是发展方向

　　国务院2010年就明确从财税金融等方面出台一揽子政策，加快培育和发展战略性新兴产业。根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。

　　按照《规划》，“十二五”期间石化行业要围绕培育壮大战略性新兴产业，重点发展国民经济建设急需的化工新材料及中间体、新型专用化学品等高端石化化工产品。一是大力发展工程塑料、特种合成橡胶等先进结构材料，促进结构材料的轻质化。二是加快发展以氟硅材料、功能性材料为代表的非金属功能材料。三是加速发展高性能纤维及其增强复合材料。四是注重发展电子化学品、食品添加剂、饲料添加剂、水处理化学品、环保型塑料添加剂等高性能、环境友好、本质安全的新型专用化学品。

　　石化行业战略性新兴产业的培育不是一蹴而就的，一方面是有赖于技术进步技术突破，另一方面还涉及到能不能产业化的问题。从实验室走出来到形成一个产业需要多方面长期的努力，但值得期待。
 
 
     中国石油报